紧密围绕统计中心工作 推动统计科研事业发展

——在全国统计科研工作会议上的工作报告

　　2012年，国家统计局统计科研所、各省级统计局统计科研机构和国家统计局各调查总队统计科研部门，紧密围绕统计中心工作，深入开展统计科研活动，课题研究、监测评价、科研管理、期刊杂志、学会社团等各方面工作都取得了新的进展。2013年，我们要深入贯彻落实党的十八大和全国统计工作会精神，适应建设服务型统计的新要求，全力推动统计科研事业继续深入发展。

　　一、2012年全国统计科研工作主要情况

　　（一）围绕中心工作，开展课题研究

　　年初召开的全国统计科研工作会议明确，统计科研系统要密切联系统计改革核心任务有所作为。在7月底召开的国家统计局上半年工作务虚会上，马建堂局长再次强调统计科研所的最主要工作，就是围绕统计中心工作，开展课题研究。一年来，由国家统计局统计科研所直接开展的课题研究有24项，如国家统计数据质量控制研究、现代信息技术在统计工作中的应用研究、大数据对政府统计的影响研究、使用行政登记数据进行官方统计研究、中等收入划分及标准研究、医疗健保产业统计问题研究等紧扣统计中心工作，局领导高度重视。其中，国家社会科学基金重大项目国家统计数据质量控制研究，提出了“我国政府统计数据质量控制框架”，完成了20多万字的研究报告，其核心成果以3篇“研参”形式发布后，取得良好反响。大数据研究及现代信息技术在统计工作中的应用课题组，召开多次座谈会，并到地方统计局队、开发区、有关企业开展了深入的调研。年内，全所共发出9篇以科研课题为基础的《研究参考资料》。此外，还与研究基地和共建院所共同开展研究。如政府统计从国际规范到中国应用、基尼系数与数据质量控制分析、我国服务业统计制度与方法研究等，都紧密联系统计工作实际。

　　2012年，各地局队统计科研部门围绕中心工作开展了大量的课题研究。如河北省统计科研所调动省市统计部门、省内大专院校和企事业单位积极性，围绕河北省统计工作重点、统计改革与发展所面临的重大理论与实践问题开展课题研究，并积极进行调查研究和统计分析，写出了多篇统计研究报告、分析资料与统计信息。北京市政府统计系统通过试行重点课题竞标制度，课题质量稳步提升。《北京建设世界城市统计监测评价指标体系研究》荣获北京市优秀调研成果一等奖，《中国发达城市现代化评价指标体系》课题被评为北京市第十一届优秀统计科研成果一等奖，《北京市城乡居民收入与经济发展协调增长研究》课题被评为北京市第十一届优秀统计科研成果三等奖等。四川省统计科研所按照以需求为导向，服务于形势需要、服务于党政决策、服务于统计发展需求的“三个服务”定位，开拓创新，使统计科研工作更上新台阶。新疆兵团统计局、国家统计局兵团调查总队秉承“统计科学的发展不仅要体现在统计理论研究的进展，也要反映在更好地服务于统计的中心工作上”理念，关注统计工作中的重点、难点问题，在统计数据质量、民生问题、产业结构以及体制改革等方面开展课题研究，取得丰硕成果。

　　（二）运用研究成果，开展监测评价

　　国家统计局统计科研共承担了六项监测评价工作。一是信息化统计监测工作；二是全面建设小康社会统计监测工作。上半年，科研所就这两项工作召开了总结与培训会议，对下一步工作进行了部署；并参加了国家发展改革委就实现小康目标组织的调研活动，为起草十八大文件提供了依据，年内完成了上述二项监测工作2011年数据的测算。三是综合发展指数监测评价工作。这项工作得到社会各界的认可，2012年中组部决定把综合发展指数作为对省一级党委政府的考核依据。为了完善指标体系，召开了综合发展指数局内座谈会。10月，马建堂局长在OECD国际论坛上就小康监测评价工作和发展与民生指数（综合发展指数）的编制和发布工作进行了介绍。四是人才和人力资本贡献率的测算工作。2008年至2010年的测算结果及报告已由中组部在《人民日报》等媒体发布，2011年的数据测算已完成。五是地区数据协调性评估工作。继续按季度对地区经济进行协调性评估。马建堂局长在二季度评估报告上批示“送各省级局长参阅”；在三季度评估报告上批示“送各专业司参考”。六是经济运行监测工作。正式出版了年度中国经济运行监测报告，按季度编印了季度监测报告。

　　各地局队统计科研部门按照国家统计局和局队党组的工作要求，及时获得数据，认真撰写报告，按时保质完成了各项监测任务，使各项监测评价工作顺利开展。浙江省统计研究与信息发布中心完成的《浙江省地区信息化发展指数研究报告》，获浙江省统计局优秀统计分析报告一等奖；河北省统计科学研究所在及时规范完成省级层面小康进程统计监测工作的基础上，将此项工作推进到11个区市，以使省、市相互对应，以市的进展验证省级监测的结果，以省的进程衡量各市的社会经济发展状况；天津市统计科研所的《全面建设小康社会进程》报告，被天津市委有关部门采用，为天津市委市政府监测小康社会进程提供了优质服务；北京市统计应用研究所以监测北京先行经济指数变化为重点，结合利率调整、房地产调控和汽车限购等政策性影响，以贷款、投资、工业产品订货、企业家信心指数等先行指标为重点研究对象，深入剖析与未来经济走势相关的指标信息，撰写并发布经济走势监测预警报告，为局队判断经济走势提供了重要的参考依据。

　　（三）加强科研管理，推动科研工作

　　2012年全国统计科研计划项目申报工作，共收到申报项目567项，申报项目为历年来最多。经过初审、复审、终审，共推荐重大项目5项，重点项目55项，一般项目190项。其中，国家统计局局内人员研究项目17项，实际立项数为历年最多。

　　第十一届全国统计科研优秀成果奖评选工作得到了各方的积极响应和大力支持，共收到申报材料322项。经过资格审查、初审、复审、终审，共评出优秀课题研究论文奖一等奖5项，二等奖35项，三等奖55项；评出优秀专著奖一等奖2部，二等奖4部。此外，一大批优秀科研成果获得不同奖项。国家统计局科研所和各地统计科研部门有多名同志获奖。

　　2012年，国家统计局统计科研所与人大统计学院合作，以中国人民大学政府统计研究院名义，开展了多项重要工作。特别是举办了首期地市级统计主管市长高级研修班，马建堂局长接见了全体学员并发表重要讲话，李强副局长、鲜祖德总统计师及多名司长为学员授课，还组织学员参观考察了中国统计资料馆和局数管中心。此外还举办了政府统计科学发展研讨会，围绕“政府统计科学发展中的重大问题”和“政府统计能力建设评估理论方法”两个议题进行了讨论。

　　为了加强研究基地的建设、更好地发挥基地的作用，7月，国家统计局统计科研基地工作会在贵阳召开。北京大学等6家研究基地以及南开大学统计制度与方法研究中心的专家参加了会议。年内，各研究基地均完成了第二期项目。第三期研究项目也已经启动。

　　为推动全国政府统计调查系统统计科研工作的开展，鼓励工作业绩突出的先进单位，根据《国家统计局各司级单位开展统计系统评比表彰活动管理办法（试行）》，统计科研所制定了《全国统计科研工作考核评比表彰办法（试行）》，并于9月正式发布。年底，对各项工作走在前列的省级统计局队进行了表彰。

　　为加强与高等院校的协作，由南开大学、南京大学与国家统计局统计科学研究所合作建设的“中国特色社会主义经济协同创新中心”，于9月15日举行了培育启动仪式。马建堂局长在仪式上表示，国家统计局统计科学研究所与两所高等院校合作，可以优势互补，实现“1+1+1>3”的效果。

　　各地统计局队不断完善科研管理制度，推动科研工作不断取得新的成绩。2012年，四川省统计局、国家统计局四川调查总队和四川省统计学会联合开展了第十一届四川省统计科研优秀成果评比活动，四川调查系统还组织开展了四川省优秀调查分析报告评选活动，通过评选活动，提高了调查服务水平，加强了全系统的学习交流。贵州省统计局制定了《贵州省统计局关于实行统计科研成果编审责任制的管理办法》，进一步修改完善了《贵州省统计科研项目（课题）合同协议书》和《贵州省统计科学研究课题项目申请书》等管理文件，使统计科研工作更加科学与规范。天津调查总队统计科研成果不断取得新成绩，撰写的《统计调查方法体系及调查方式转变研究》一文获任学锋副市长批示，“已拜读，很受启发、教育、并请市商务委于强同志学习，了解相关统计调查方法”。有7篇科研课题报告在天津市第十二届统计科学讨论会上获奖，其中两篇获得一等奖。黑龙江省统计科研所配合全省统计中心工作，发布了2012年度黑龙江省统计科研课题立项指南，确定立项课题41项，并在网络上搭建了“统计科研”平台，以加大对课题研究的指导力度，及时了解并帮助解决科研过程中出现的问题，有力地支持了各课题组任务的完成。

　　（四）做好学会工作，丰富学会活动

　　5月，中国统计学会在福建省厦门市召开了全国统计学会秘书长工作会议，总结部署了工作，并对20家先进学会进行了表彰。鲜祖德副会长主持会议，徐一帆副会长作工作报告。

　　6月，中国统计学会组团参加了在台北市召开的海峡两岸统计调查研究方法与应用研讨会，对两岸的学术交流起到积极的促进作用。8月，中国统计学会联合多家学会，在哈尔滨市召开第八届海峡两岸统计与概率研讨会。9月，协助支持有关方面召开了全国民族自治州统计联合会第二十一次年会；组织代表团参加了在乌克兰召开的2012年国际官方统计大会暨国际城市与区域统计学会第28届年会，所有与会人员均提交了论文，并在大会发言。10月，第四届中国统计学年会在云南昆明召开。中国统计学会作为此项学术活动的发起单位之一，派员参加会议并参与学术研讨。

　　为配合香港特别行政区政府统计处承办国际统计学会第59届世界统计大会，中国统计学会于2012年度开展了一系列推广、宣传活动。3月，马建堂局长在多种渠道以中国统计学会会长名义向全国统计界同仁发出一封推广信，希望大家踊跃参会，在大会上充分展示最新科研成果、分享国际前沿统计知识。

　　各地统计学会和各专业分会根据本地特点，就围绕如何实现“三个提高”和有力、有效、有序推进“四大工程”等统计中心工作，组织了各种学术交流活动。浙江、江西、青岛、兵团等多个统计学会相继组织召开了统计科学研讨会；兵团统计学会承办了中国统计发展论坛2012年年会；北京市统计学会组织了以“数据质量与统计科学发展”为主题的“2012·学术前沿论坛——统计学会专场”，并在首都图书馆、国家图书馆组织“统计知识大讲堂”系列科普讲座，面向首都公众宣传统计工作，传播统计知识；北京、贵州等地学会分别组织人员赴台交流，就现代统计方法的应用和民间机构如何配合政府统计调查与普查问题进行了沟通；河南省统计学会创办了“中原统计大讲堂”，为统计学术交流搭建了新平台；山西省统计学会组织参加了“全国科普日”暨第九届“科普三晋”系列活动。

　　（五）打造窗口平台，办好期刊杂志

　　2012年，《统计研究》、《调研世界》杂志围绕统计中心工作和科研前沿选题选稿，继续关注重大现实和理论问题，为全国统计科研工作者搭建了有效的宣传统计工作、交流科研成果、探讨理论方法的平台。8月，在四川省宜宾市召开了《调研世界》与《统计研究》的宣传工作会议。鲜祖德总统计师对办好两本刊物提出了明确要求：一是要立足统计，办出特色；二是要拓展思路，不断创新；三是要精益求精，打造精品。要进一步努力把这两个刊物办成“宣传统计工作窗口、交流统计思想桥梁、普及统计知识载体、展示统计成果平台”，充分发挥好这两个刊物的作用和影响。

　　年内，《统计研究》杂志社为纪念新中国政府统计机构成立60周年特别出版了纪念刊。作为纪念新中国统计机构成立60周年的一项重要活动，《统计研究》杂志社联合中国人民大学等单位承办了第十四次全国中青年统计科学研讨会。马建堂局长在大会上致词。统计科研所十几位研究人员分别在大会和分组会上发言。为配合会议召开，还举办了历届中青年科讨会回顾展，分别在国家统计局西办公区和中国人民大学展出。

　　《统计研究》杂志2012年荣获由中国科学文献计量研究中心、清华大学图书馆编制的《中国学术期刊国际引证报告（2012）》评选的“2012最具国际影响力学术期刊（人文社科类）”，还获得了社科基金的资助。

　　为加强科普宣传工作，《调研世界》杂志社继续在全国范围内开展“全国统计科普征文”活动，并在此基础上编辑出版了统计科普读物《无处不在的统计（二）》。与第一辑相比，第二辑参与的作者更多，作品内容更广，科普味道更浓，收到了良好的社会反映。

　　2012年，各地统计局队继续加大对《统计研究》和《调研世界》的宣传、推介力度，使刊物在全国的影响力进一步扩大，对各地的统计科研工作起到很好的促进作用。与此同时，各地统计科研部门通过办好期刊杂志方式，积极传播统计知识，交流统计工作经验。黑龙江省统计科研机构主办的《统计与咨询》杂志，围绕统计中心工作开展宣传报道，开设了“一套表”专栏，并继续在“统计科普”栏目，特约全国统计学界及政府统计部门的专家撰写稿件；北京市统计科研机构作为《数据》杂志的主办单位，积极参与辅助审阅稿件、推荐学术论文等工作，在统计科研成果宣传、统计专业期刊推介等方面积极开展工作；广东省统计科研所按季出版发行的《统计与预测》，已经成为广东省统计工作者获取统计工作信息、交流统计工作经验、发扬统计文化的重要平台；新疆区统计科研所不断提高《新疆统计》、《信息与决策》等杂志的办刊质量，丰富了刊物内容，充分发挥了期刊解读统计数据、普及统计知识的作用；湖北省统计科研所继续做好《湖北经济动态》月刊和《赋税金融要情》周刊的编辑发行工作，《湖北经济动态》增加了统计科研栏目，提高了刊物的学术水平。

　　（六）加强基础建设，建立系统内网

　　2012年，国家统计局统计科研所继续加强统计科研信息化建设，完成了科研所内网建设的总体方案，并于10月份正式开通内网；确定了对科研网外网进行改进的方案；研究制定了网站管理和信息发布规定，并于10月份开始实行。国家统计科研所内网开通以来，各地来稿踊跃，都能够将各自的工作动态、研究信息等情况及时上报，充分发挥了网络平台的宣传作用。同时，还加强了评奖系统的运行和维护、科研所外网和局网站信息发布、《统计研究》稿件处理等信息系统的建设和管理工作，使网站和系统成为对外展示的窗口和面向系统的平台。

　　二、2013年统计科研重点任务及工作设想

　　（一）重点任务

　　1.做好大数据在政府统计工作中的应用研究

　　当前，以互联网商品交易和个体互动信息、企业电子化生产经营记录和电子化行政记录等为主体形成的，以电子化、海量性、多样性等为特征的大数据急剧增长，对经济社会发展日益产生广泛影响。政府统计作为经济社会信息的搜集和利用主体，既面临着巨大挑战，也蕴含着难得机遇。大数据为统计调查提供了海量原始资料，能够极大拓展统计调查范围，有效提高统计数据的真实性、及时性。如何紧跟时代步伐，采用科学的方法和手段获取大数据并进行统计化处理，需要统计系统齐心合力，下大力气加快研究与探索。

　　马建堂局长在2月1日召开的关于“研究政府统计如何积极主动利用大数据”务虚会上强调，要充分认识大数据给政府统计带来的历史性机遇和重要挑战，按照“总体设计、牵头攻关、先易后难、专业突破”的工作思路，积极主动利用海量电子化数据，加快推进统计现代化。

　　统计科研系统人员要树立大数据意识，结合岗位工作实际，积极开展大数据在政府统计中的应用研究。如研究利用搜索技术挖掘统计数据的方法，如何充分利用互联网上的公开信息，拓展资料获取的渠道；研究将非标准化大数据转换为标准化统计数据的方法，积极开发自动导入企业电子化生产经营记录的软件，以加快大数据的应用步伐；研究与大数据相关的政策、立法，为获取利用大数据提供坚强的法律保障。要通过科研立项、课题招标、学术交流等多种形式，组织和凝聚系统内外的科研力量，理论联系实际，广泛调研，深入研究，集思广益，攻坚克难，争取早出成果，并推进科研成果的应用和转化。

　　2. 做好全面建成小康社会进程统计监测工作

　　党的十八大提出了到2020年我国全面建成小康社会的新目标和新要求。开展全面建成小康社会进程统计监测工作，对于全面、客观地反映我国全面建成小康社会的进展和程度具有重大意义，是统计部门贯彻落实“十八大”精神的一项重要内容。

　　2013年1月9日，马建堂局长主持召开了由全体局领导和相关司负责人参加的专题会议，研究部署全面建成小康社会进程统计监测报告有关工作。会议要求，要在原《全面建设小康社会统计监测方案》的基础上，积极思考，广泛征求各方意见，详细梳理指标体系，特别要对照十八大报告，梳理和调整二级指标，研究建立新的指标体系，尽快形成《全面建成小康社会统计监测方案》。

　　统计科研系统要紧密结合十八大精神，认真落实局专题会的要求。要按照十八大报告中对全面建成小康社会的具体表述，从指标体系、评价方法、权重确定、目标值的设定进行认真地研究论证。既要着眼全国，又要充分考虑各地的不同情况。要通过方案的制定和实施，为反映中国全面建成小康社会的进展程度提供全面科学的量化依据。

　　（二）工作设想

　　1.凝聚力量，做好各项统计科研工作

　　2013年，全国统计系统统计科研部门要认真落实党的十八大和全国统计工作会精神，围绕建设服务型统计，统筹安排，共同努力，推动并繁荣统计科研事业。要充分凝聚包括高校、共建院所、协同创新中心、研究基地、相关部门在内的各方统计科研力量，形成强大的科研合力，借助中国统计学会和《统计研究》、《调研世界》这些学术交流平台，共同为统计科研工作和统计事业的发展贡献力量。

　　2. 巩固成果，做好课题研究与监测评价工作

　　国家统计局科研所要在已有成果的基础上，扎实推动全国科研工作深入开展，推进科研水平显著提高，促进科研成果大量涌现。在认真做好所有在研项目的基础上，要着重抓好大数据应用的研究工作，并继续做好现代信息技术在统计中的应用研究；完善国家统计数据质量控制研究，并于上半年结项；修改并上报医疗健保产业研究课题报告；按照十八大精神和局领导要求，进一步修订完善全面小康统计监测、发展与民生指数、地区经济协调性评估等有关监测评价指标体系及评价方法，继续做好信息化发展指数、人才和人力资本贡献率测算等工作，定期撰写研究报告，编辑出版书籍。各地既要按照统一部署，完成好与上述工作有关的课题研究和监测评价工作，也要根据本地区党委政府及局队党组的统一要求和部署，根据社会各界的需求，因地制宜、有的放矢地开展研究和监测工作，为建设服务型统计提供智力支持。

　　3. 规范运作，不断完善科研管理工作

　　要继续做好年度全国统计科学研究计划项目立项工作，促进实际部门、高等院校、科研机构联手，共同确定一批在理论与实践上具有较重大意义的课题，认真深入地开展研究；继续推进研究基地、中国人民大学政府统计研究院以及南开大学统计制度与方法研究中心等共建院所项目的开展，不断推出新的项目和内容；继续做好社科和自然基金项目的申请立项工作；完善改进系统考核办法；要通过多种形式，及时反映统计科研的进展情况，推介成果，并抓紧落实、建立科研成果奖奖励基金。各地既要积极组织力量、规范程序、严格标准，积极参加全国的立项、考核工作，也要从地方实际出发，加强科研管理工作，积极发挥其在深入开展统计科研、加快科研成果转化方面的促进作用。

　　4.重点突出，充分发挥学会的桥梁纽带作用

　　2013年要进一步规范并充分发挥中国统计学会和各地方学会的作用，开展形式多样的科研和其他交流活动。特别要尽全力做好与第59届世界统计大会有关的组织工作，开好卫星会议。办好第17次全国统计科讨会；开好秘书长会议；在各地学会、分会试行考核办法；认真做好学会换届工作。要充分发挥学会的优势，探索有效宣传统计知识、开展科学普及的载体，有的放矢地开展统计培训与宣传工作。

　　5.扩大影响，充分发挥期刊、网站的平台作用

　　继续保持《统计研究》的学术风格和特色，坚持走精品路线，并加强对统计热点问题的关注；《调研世界》要致力于拓宽视野，并形成特色风格。要改进和建立期刊的网上管理系统，进一步扩大两本刊物的影响力，使其进一步成为研究统计问题的平台和传播统计知识的窗口，并加强与读者、作者、外审之间的互动。配合2013年统计开放日活动开展统计科普征文，要主动约稿，在此基础上，精选佳作，继续编辑出版统计科普系列读物，增强社会公众的统计科学意识，传播统计科学知识。也希望各地科研部门、学会根据省情、围绕统计中心工作，继续办好各类刊物，并取得更好的社会影响。此外，还要加强信息化建设，完成中国统计科研网外网的改版，并规范内网的管理，使内外网成为面向系统的平台和面向社会的窗口。

　　2012年，在统计科研系统所有同志们的辛勤努力下，确保了各项工作的正常进行。2013年的工作任务依然艰巨。在此，向所有参与和支持统计科研工作的同志们表示衷心的感谢！祝大家在新的一年里工作顺利，不断取得新的成绩！